X
Gemeente
Amsterdam
Bezoekadres
Amstel
loll PN Amsterdam
Postbus 202
loopAEAmsterdam
Telefoon 14 020
amsterdam.n1
Retouradres: Postbus 202, 1000 AEAmsterdam
De leden van de Raadscommissie Algemene Zaken
Datum 11 oktober 2018
Behandeld door J.....
Onderwerp Proeftuinkazerne
Geachte leden van de commissie Algemene Zaken,
In juli en december 2017 heeft het college van B&W u geïnformeerd over de stand van zaken met
betrekking tot de uitvoering van de `Transitieovereenkonnst brandweer Amsterdarn-Annstelland
op koers' uit 2011. In die brieven bent u onder andere op hoofdlijnen geïnformeerd over de Proeftuinkazerne. De laatste weken zijn er in de commissie en in de media vragen gesteld over de Proeftuinkazerne. Ook vernemen we vanuit de buurt dat er vragen zijn over de nachtsluiting. Deze vragen begrijpen we heel goed. Vandaar dat we u in deze brief nader informeren over twee onderwerpen: de nachtsluiting van kazerne Victor en het aanwijzen van kazerne Victor als Proeftuinkazerne.
Nachtsluiting kazerne Victor
Het besluit om kazerne Victor in de nacht te sluiten staat niet op zichzelf. Het organiseren van de brandweerzorg vraagt steeds om een zorgvuldige afweging van risico's en de middelen die we daar tegenover zetten. In 2017 is door het bestuur van de Veiligheidsregio besloten dat de brandweer, binnen het bestaande financiële kader, de brandweerzorg moet verbeteren. Dat betekent dat wij niet onbeperkt middelen (zoals kazernes, brandweerauto's en personeel) kunnen inzetten om de brandweerzorg zo te organiseren dat alle risico's, op elk moment, volledig worden afgedekt. Enerzijds omdat er niet onbeperkt budget is voor de brandweer, anderzijds omdat de
kosten dan «et opwegen tegen de baten. Tot nu toe heeft onze Veiligheidsregio overdag en 's nachts, 365 dagen per jaar evenveel brandweermensen in dienst. Daarbij is de kazernedichtheid in Amsterdam relatief hoog. Binnen de gemeente Amsterdam zijn er nu elf beroepskazernes dag en nacht geopend. Daarnaast zijn er nog zes kazernes in de Amstellandgemeenten, een vrijwilligerskazerne in Driemond én samenwerkingsafspraken met buurregio's. Tegelijkertijd constateren wij dat er 's nachts aanmerkelijk minder branden zijn dan overdag en dat de aanrijtijden in de nacht korter zijn dan,
overdag, omdat het rustiger is op de weg. Dat maakt dat we de vraag stellen of er 's nachts evenveel brandweerpersoneel in dienst moet zijn als overdag. Aan de andere kant stelt de brandweer ook vast dat ze meer brandweermensen in dienst willen hebben als er meer risico's zijn en minder als de risico's lager zijn.
Het bestuur van de Veiligheidsregio heeft op basis van deze constatering gekeken welke
maatregel er getroffen kan worden om de inzet van de brandweer te verbeteren. Het sluiten van één kazerne in de nacht bleek hierbij een effectieve maatregel om het mogelijk te maken personeel flexibeler in te zetten. De maatregel om een kazerne in de nacht te sluiten is geen proef. De nachtsluiting is een middel om meer brandweerpersoneel flexibel in te kunnen zetten. De brandweer wil zo in staat zijn de beschikbare brandweerzorg bij het risico te laten aansluiten. Voorbeelden hiervan zijn extra inzet van beroepspersoneel rond de jaarwisseling of minder inzet als de risico's lager zijn ('s nachts). Vervolgens is er gekeken welke kazerne in de nacht verantwoord gesloten kan worden. Op basis van een analyse van de gevolgen voor de wettelijke opkomsttijden in het gebied, de gemiddelde
mate van overschrijding van de opkomsttijden en het brandrisicoprofiel in de nachtsituatie is gebleken dat kazerne Victor in aanmerking komt voor nachtsluiting. Deze kazerne kan in de nacht gesloten worden, terwijl de brandweerzorg in het verzorgingsgebied op orde blijft. Binnen het gebied van kazerne Victor rukt de brandweer nu gemiddeld één keer per maand 's nachts uit voor een (kleine) brand in een woning. (Een aperte, bewijsbare, leugen) De brandweerinzetten in het verzorgingsgebied van Victor worden in de nacht overgenomen door ploegen van de naastgelegen kazernes (net zoals al het geval is als een kazerne al bij een incident staat of overdag een oefening heeft). Ondanks deze nachtsluiting blijft de brandweerzorg in het verzorgingsgebied op orde. Kazerne Victor als proeftuinkazerne
Het bestuur van de Veiligheidsregio heeft besloten om in kazerne Victor een proef te starten met het werken in een ander rooster en met andere werkzaamheden voor het personeel, zoals afgesproken in de transitieovereenkomst. De term 'Proeftuinkazerne' verwijst naar de proef met het rooster en de andere werkzaamheden. De nachtsluiting is geen onderdeel van de proef. Tot nu toe werkt de brandweer in 24-uursdiensten. Een nadeel van de 24-uursdiensten is dat er beperkt ruimte is om preventieve taken te ontplooien, omdat er maar acht uur aan deze taken gewerkt mag worden (en in het weekend nog minder) binnen een 24-uursdienst. In de Proeftuinkazerne werken de brandweermensen in een ander rooster. Hierdoor krijgen ze meer tijd om zich bezig te houden met het verieteren van de brandveiligheid in de buurt en het voorkomen van brand. Wij vinden het erg belangrijk dat de brandweer meer tijd investeert in het
voorkomen van brand en het vroegtijdig signaleren van brand door een rookmelder. Het is immers van levensbelang om een brand snel te ontdekken en de woning te verlaten. Door extra te investeren in risicogerichte preventieactiviteiten, zal het veiligheidsniveau in het
verzorgingsgebied van kazerne Victor naar onze verwachting verbeteren.
De proef met andere werkzaamheden past in de ambitie om meer aandacht te hebben voor preventie. Tot een paar jaar geleden was de brandweer er (vooral) om branden te blussen. Echter, het aantal woningbranden daalt. (Omdat men brandgerucht, daadwerkelijk maatgevend scenario woningbrand, niet meetelt als woningbrand) In 2006 waren er in onze veiligheidsregio nog 3.500 woningbranden. In 2016 was dat afgenomen tot 2.100. Deze dalende trend lijkt zich gestaag voort te zetten. Het bovenstaande maakt dat de brandweer Amsterdam-Annstelland zich meer wil inzetten op het voorkomen van brand, omdat de echte winst lijkt te zitten in het verder terugdringen van het aantal (dodelijke) slachtoffers van brand.
Tot slot
Het werken met een ander rooster is een proef voor de duur van twee jaar. Van te voren worden heldere afspraken gemaakt over de evaluatie en de wijze van beoordelingen of de proef geslaagd is. Daar is ook het stadsdeel Oost bij betrokken. Ook houden we vanaf 1januari goed in de gaten wat de effecten zijn van de nachtsluiting.
Met vriendelijke groet,
Femke Halsenna
Burgemeester